1 《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》专题研讨会成功举行 - 知识产权与竞争法研究网

《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》专题研讨会成功举行

知识产权与竞争法研究所    发布时间:2020-02-10 来源:本站

      2020年1月4日,新年伊始,由武汉大学法学院、武汉知识产权审判庭共同主办,武汉大学知识产权与竞争法研究所、湖北省法学会竞争法学研究会共同承办的“《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》专题研讨会”在武汉东湖宾馆顺利举行。来自理论界和实务界的著名专家学者数十人参加了本次会议,与会者紧紧围绕国家市场监督管理总局2020年1月2日公布的《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》共同探讨了反垄断法领域的前沿和热点问题,积极为《反垄断法》修订和完善添砖加瓦、建言献策。

 

      开幕式由武汉大学知识产权与竞争法研究所所长宁立志教授主持。在主持人介绍与会领导和专家之后,首先由武汉大学法学院院长冯果教授、武汉市中级人民法院李双利副院长致欢迎辞,对本次会议的召开表示祝贺,并对莅临会场的领导、专家学者和法学同仁致以亲切问候和诚挚欢迎。随后,由湖北省市场监督管理局副局长顾栋材和国家市场监管总局反垄断局反垄断协调处四级调研员邱阳致辞,介绍了《<反垄断法>修订草案》的起草情况和反垄断实践中颇具研究价值的课题,为后续研讨交流提供了诸多重要议题。

      开幕式后,会议进入研讨环节,本次会议研讨环节由“反垄断法实施的经验与问题”、“反垄断法实体制度的完善”、“反垄断法实施机制的完善”和“反垄断法实施与数字经济发展的相互调适”四个单元构成,共持续一天。研讨会上,各位嘉宾各抒己见,深入浅出,言之有物,精彩纷呈。

      1月4日上午,第一单元“反垄断法实施的经验与问题”由中国法学会经济法学研究会竞争法专业委员会主任委员、对外经贸大学竞争法研究中心主任黄勇教授主持。中国政法大学副校长时建中教授以《<《反垄断法》修订草案(公开征求意见稿)>的完善建议》为题,逐条地对意见稿中的修改部分作出了细致点评,并有针对性地提出了进一步完善的建设性意见。武汉大学法学院孙晋教授以《法治化公平竞争审查——我国“经济宪法”的“合宪性审查机制”》为题,结合《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》中关于公平竞争审查的相关内容,对公平竞争审查制度的入法阐述了观点。中南大学法学院李国海教授以《反垄断损害赔偿的特殊性与我国反垄断法的完善》为题,以《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》中的责任制度安排为分析入口,从实然和应然两个层面对反垄断损害赔偿制度的完善发表了意见。北京市高级人民法院知识产权庭审判长陶钧以《数字经济下竞争法的自救与发展——“生产要素”效用最大化为考量》为题,结合《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》分析了数字经济下竞争法需要修订和完善之处。上海市高级人民法院法官张莹以《反垄断司法实践与思考》为题,介绍了上海法院受理的反垄断案件的基本情况,并针对发现的审理难点提出了对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》的修改意见。广东省高级人民法院法官郑颖以《标准必要专利领域反垄断平行诉讼的吸收合并设想》为题,就知识产权法与反垄断法的交叉关系发表了个人意见。第一单元发言结束后,成都知识产权审判庭副庭长钟晞鲲和华中科技大学法学院郑友德教授对本单元的发言做出了细致点评并发表了个人见解。郑教授还强调了本次修法更多应该是解决现实行政执法和司法审判中特别受关注的问题,应该反映社会最主要的需求,郑教授还对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》所呈现出的修法幅度和可能的修法效果发表了个人观点和期许。

      第二单元“反垄断法实体制度的完善”由湖北省高级人民法院知识产权庭庭长刘建新主持。郑州大学法学院副院长王玉辉教授以《我国反垄断法宽大制度实施的困境与进路——兼评<《反垄断法》修订草案(公开征求意见稿)>》为题,围绕垄断协议条款的修订和宽大制度的完善做了专门阐述。中南财经政法大学法学院刘桂清教授以《公平竞争审查制度的制定实施对于反垄断法禁止行政垄断制度修改的借鉴意义》为题,从制度比较的角度,对公平竞争审查制度和行政垄断规制制度的立法完善,系统地发表了意见。华中科技大学法学院伍春艳副教授以《我国反垄断法宽大制度的完善建议》为题,结合具体的法律规定梳理了宽大制度在我国的立法现状,指出我国《反垄断法》对宽大制度应有的规定模式。湖北省市场监督管理局反垄断处副处长姚孟新以《反垄断行政执法与司法衔接问题思考》为题,从实践层面对相关问题进行了介绍和分析,并对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》的完善提出了执法一线的期待。湖北省高级人民法院法官张浩以《互联网行业滥用市场支配地位的理解与界定》为题,重点探讨了互联网行业垄断案件中的市场支配地位认定和滥用市场支配地位认定两个问题,并对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》的完善提出了司法一线的期待。武汉大学法学院博士研究生苗沛霖以《论纵向非价格限制竞争行为的反垄断法规制》为题,就如何正确认识纵向非价格限制竞争行为以及如何完善《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》中的相应条款分享了研究心得。第二单元发言结束后,武汉市中级人民法院法官余杰和中南财经政法大学法学院、湖北经济学院党委副书记刘大洪教授对本单元的发言逐一做出了精彩点评,分享了对《反垄断法》修改的体会和期望。

      1月4日下午,第三单元“反垄断法实施机制的完善”由长沙市中级人民法院副院长范登峰主持。中国政法大学法学院焦海涛教授以《滥用市场支配地位行为的举证责任》为题,依照滥用市场支配地位行为的四个分析步骤,反思了目前的举证责任制度,并结合《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》相应部分的条文发表了具体意见。中国社会科学院法学研究所金善明副教授以《论不同诉讼程序中反垄断法解释的一致性》为题发表演讲,认为《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》并未彻底解决实践中纵向垄断协议违法性认定是否以排除限制竞争为构成要件的问题,建议《反垄断法》修订不仅要完善实体规范,更要完善程序规范。湖北经济学院法学院段宏磊副教授以《<反垄断法>第56条的实施现状、现存问题与改进方向》为题,重点对第56条中的“农村经济组织”和“联合或者协同行为”这两个关键词进行了分析并提出了相应修改建议。武汉市中级人民法院法官赵千喜以《垄断民事纠纷案件的识别与移送管辖》为题,对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》中一系列程序性问题发表了务实意见。南京知识产权法庭庭长姚兵兵以《药品生产领域原料药与药品生产者之间反垄断司法审查原则分析》为题,以具体案件为例,依照四步认定法分析了医药领域的垄断行为认定过程。武汉市中级人民法院法官李培民以《行业协会反垄断民事诉讼相关问题》为题,讨论了行业协会反垄断民事诉讼中的若干问题,并针对性地提出了借鉴公益诉讼模式、引入法律援助制度以平衡原被告双方诉讼能力的设想。第三单元发言结束后,湖南大学法学院郑鹏程教授和最高人民法院知识产权法庭审判长刘晓军对本单元的发言做出了精彩、务实的点评。

      第四单元“反垄断法实施与数字经济发展的相互调适”由武汉大学法学院张红教授主持。安徽大学法学院副院长李胜利教授以《数字经济背景下反垄断法的完善——以<《反垄断法》修订草案(公开征求意见稿)>为分析样本》为题,从多个方面提出了与《反垄断法》修订相关的问题和意见。暨南大学法学院仲春副教授以《数字经济背景下的相关市场界定》为题,针对互联网领域下相关市场界定面临的新问题进行分析,对《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》提出了具体的完善意见,还提出要明确界定争议较大的“纵向转售价格维持”和“共同市场支配地位”,要促进反垄断法的私人实施,以缓解执法人员不足。武汉工程大学法商学院代江龙副教授以《数据垄断相关问题探讨》为题,以数据垄断是否伪命题之问为切入点,分析数据助推垄断的可能,指出数据累积会形成双重效果,并对修订草案专门制定第21条第二款的必要性提出了质疑。武汉大学法学院周围副研究员以《数据诱致垄断问题的基点、标准和立场》为题对数据诱致垄断问题作了详细分析,并结合《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》的部分条文发表了完善意见。武汉大学法学院博士研究生王宇以《数字时代的知识产权许可模式及其竞争法问题》为题,对知识产权法和反垄断法关系中的具体问题分享了个人的研究心得。第四单元发言结束后,武汉市江夏区人民法院院长何震、武汉大学法学院王德夫讲师对本单元的发言做出了精彩点评。何院长强调,反垄断法立法应采谦抑态度,数字经济时代对规则的应用提出了新要求,条款本质没有很多修改,要做的是添加要素。

      闭幕式由武汉市江夏区人民法院院长何震主持。首先由湖北省法学会竞争法学研究会会长宁立志教授作大会总结。宁教授总结到,本次研讨会围绕《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》进行了直接的或发散性的研讨,提出了很多有价值的问题,这些问题主要围绕以下五个方面:第一,本次修订是小修还是大修。目前看来可能是小修,但嘉宾们提出的问题很多,如果这些问题都要解决就是大修;第二,如果要改,哪些地方要改,哪些不该改;第三,哪些地方做加法,哪些地方做减法。目前看来,减法也有,比如有些条款中限定词的删除,但总体做加法的部分比较多;第四,重法理、逻辑还是重实用、经验。这一问题主要是两者的比例匹配问题,走极端肯定不妥;第五,本次修订是主动改还是被动改。去年《反不正当竞争法》的修改有外力的推动,《反垄断法》目前看来是主动改,主动改应该有我们自己的方向。最后,由武汉知识产权审判庭负责人尹为致答谢辞,称本次会议可谓天时、地利、人和,并向全体与会人员表达了感谢!

      至此,本次研讨会圆满落下帷幕。

(供稿:叶紫薇、唐帼楚;摄影:喻张鹏)

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