1 一周知竞要闻||2022.1.2-2022.1.8 - 知识产权与竞争法研究网

一周知竞要闻||2022.1.2-2022.1.8

知识产权与竞争法研究网    发布时间:2022-01-10 来源:互联网

目录

1. 国家互联网信息办公室等四部门发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》

2. 国务院发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,要求强化反垄断执法

3. 德国联邦卡特尔局首次适用针对大型数字公司的滥用控制新措施

4. Google和Facebook在法国面临隐私权相关巨额罚款

5. 国家知识产权局印发《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》

6. 国家版权局约谈数字音乐相关企业,推动构建数字音乐版权良好生态

7. “香兰素”技术秘密侵权案入选2021年度人民法院十大案件

8. 美国专利商标局出台最新商标行政执法及处罚程序

 

01

国家互联网信息办公室等四部门发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》

近日,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》),自2022年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在规范互联网信息服务算法推荐活动,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康发展。 

近年来,算法应用在给政治、经济、社会发展注入新动能的同时,算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序,给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度,是防范化解安全风险的需要,也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。

《规定》明确,应用算法推荐技术,是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。国家网信部门负责统筹协调全国算法推荐服务治理和相关监督管理工作。国务院电信、公安、市场监管等有关部门依据各自职责负责算法推荐服务监督管理工作。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的算法推荐服务治理和相关监督管理工作。地方有关部门依据各自职责负责本行政区域内的算法推荐服务监督管理工作。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范,要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向,积极传播正能量,不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息,应当采取措施防范和抵制传播不良信息;建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施,定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等;建立健全用于识别违法和不良信息的特征库,发现违法和不良信息的,应当采取相应的处置措施;加强用户模型和用户标签管理,完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则;加强算法推荐服务版面页面生态管理,建立完善人工干预和用户自主选择机制,在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息;规范开展互联网新闻信息服务,不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息;不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求,包括保障算法知情权,要求告知用户其提供算法推荐服务的情况,并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等;保障算法选择权,应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。此外,对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的,《规定》明确了具体要求,如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络,应当便利老年人安全使用算法推荐服务,应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法,以及不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。

《规定》要求,具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息,履行备案手续;备案信息发生变更的,应当在规定时间内办理变更手续。算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志,配合有关部门开展安全评估和监督检查工作,并提供必要的技术、数据等支持和协助。

国家互联网信息办公室有关负责人指出,算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与,推动算法推荐服务公正公平、规范透明,促进算法推荐服务向上向善,营造更加清朗的网络空间。

《互联网信息服务算法推荐管理规定》详见:

https://mp.weixin.qq.com/s/RrISlnVQ-0eQPK0kJFe8tg


来源:网信中国

02

国务院发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,要求强化反垄断执法

国务院办公厅于1月6日发布了关于印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》(下文简称《方案》)的通知。

《方案》提出,2021年,启动要素市场化配置综合改革试点工作。2022年上半年,完成试点地区布局、实施方案编制报批工作。到2023年,试点工作取得阶段性成效,力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破,在数据要素市场化配置基础制度建设探索上取得积极进展。到2025年,基本完成试点任务,要素市场化配置改革取得标志性成果,为完善全国要素市场制度作出重要示范。

《方案》提出,创新要素交易规则和服务,探索加强要素价格管理和监督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革,加强要素市场信用体系建设,打造市场化法治化国际化营商环境。强化反垄断和反不正当竞争执法,规范交易行为,将交易主体违法违规行为纳入信用记录管理,对严重失信行为实行追责和惩戒。开展要素市场交易大数据分析,建立健全要素交易风险分析、预警防范和分类处置机制。推进破产制度改革,建立健全自然人破产制度。


来源:中国政府网、竞争法与商业战略

03

德国联邦卡特尔局首次适用针对大型数字公司的滥用控制新措施

2021年1月5日,德国联邦卡特尔局称其已作出决定,对美国Alphabet公司及其子公司Google实施扩展滥用控制。

该决定的依据为2021年1月生效的《德国反限制竞争法》中新引入的一项条款(第19a条),该条款使联邦卡特尔局能够更早、更有效地进行干预,尤其是针对大型数字企业的行为。通过两步走的方法,联邦卡特尔局可以阻止对跨市场竞争至关重要的公司从事反竞争行为。根据该条款,Google受到德国德国联邦卡特尔局的特殊滥用控制的期限为五年。

德国联邦卡特尔局局长Andreas Mundt表示,这是当局首次依据第19a条作出的官方决定,基于这一决定,当局现在可以对Google的特定反竞争行为采取行动。同时,针对Google处理个人数据、新闻展示问题的调查研究也在进行中。


来源:反垄断实务评论、德国联邦卡特尔局

04

Google和Facebook在法国面临隐私权相关巨额罚款

法国数据监管机构CNIL将对谷歌和Facebook分别处以1.5亿欧元(约合1.7亿美元)和6000万欧元(约合6800万美元)的罚款,原因是其违反了欧盟的隐私规定。根据CNIL的一份文件,该机构将对谷歌在美国和爱尔兰的业务分别处以9000万欧元和6000万欧元的罚款,对Facebook的爱尔兰部门处以6000万欧元的罚款,原因是其不允许法国用户轻松拒绝cookie跟踪技术。

此外,如果谷歌和Facebook不在CNIL发布这项决定的三个月内纠正自己的行为,那么这两家公司还将面临每日10万欧元的罚款。该决定适用于谷歌旗下的法国网站google.fr和youtube.fr以及Facebook旗下的法国平台。

“我们正在评估(法国)当局的决定,并将继续致力于与相关当局合作。”Facebook发言人表示。“我们的Cookie同意控制功能为人们提供了对其数据的更大控制权,包括Facebook和Instagram上的一个新的设置菜单,人们可以在任何时候重新访问和管理自己的决定,而我们还在继续开发和改进这些控制功能。”

谷歌尚未就相关置评请求作出回应,而CNIL则表示,在将上述决定公布在其官方网站上之前,该机构不会就此事发表评论。

这并不是法国隐私监管机构第一次利用欧盟的电子隐私规则对大型科技公司处以罚款。

2020年12月,CNIL根据电子隐私规则对亚马逊和谷歌分别处以3500万欧元(约合4000万美元)和1亿欧元(约合1.1亿美元)的罚款,原因是这两家公司违反了cookie相关规则。另外,该机构还曾根据一般数据保护条例(GDPR)对谷歌处以5000万欧元(约合5700万美元)的罚款。

根据一般数据保护条例的规定,对于一家国际公司而言,只有其欧洲分公司所在地的国家的隐私机构才能对其采取直接执法行动。对Facebook和谷歌来说,具有这种执法权的是爱尔兰数据保护委员会(DPC),因为这两家公司的欧洲总部均设在都柏林。

但在上述案例中,法国监管机构有权直接针对美国跨国公司采取行动,原因是其违规行为属于“电子隐私指令”(e-Privacy Directive)而非一般数据保护条例的涵盖范围,该指令管理的是通信隐私。

谷歌仍在向法国最高行政法院(Council Of State,法国处理公共行政案件的最高法院)就早些时候的案件进行抗辩。据一位直接参与此事的消息人士透露,该公司可能会反对上述新的罚款,并再次向法国最高行政法院提起诉讼。

法国这一最新的执法行动将被解读为爱尔兰数据保护委员会的一种警告,该委员会已经因其调查大型科技公司的处理方式而受到强烈批评。

爱尔兰数据保护委员会的发言人表示,该委员会并不知道法国即将采取的行动。

虽然爱尔兰数据保护委员会曾对Facebook旗下通信应用WhatsApp处以2.25亿欧元(约合2.54亿美元)的罚款,但该机构最初提议的罚款金额仅为5000万欧元,随后在其他欧盟监管机构的敦促之下才被迫提高。

一段时间以来,爱尔兰数据保护委员会的行为一直都令其他欧洲监管机构感到不满。

去年12月,挪威数据保护监管机构对一项针对Facebook的重大决定草案提出了正式反对,当时该机构表示,爱尔兰方面对一般数据保护条例的解释将令这项数据保护法变得“毫无意义”。而在同月,有消息称欧洲监管机构否决了爱尔兰推动有利于社交媒体的隐私指导方针的努力。


来源:cnBeta、竞争法与商业战略

05

国家知识产权局印发《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》

知识产权强国建设纲要和

“十四五”规划实施年度推进计划

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,深入实施知识产权强国战略,加快建设知识产权强国,明确2021—2022年度重点任务和工作措施,制定本计划。


《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》详见:

https://mp.weixin.qq.com/s/tdgE0FNkgR5X_D9nBnw-4Q


来源:国家知识产权局

06

05

国家版权局约谈数字音乐相关企业,推动构建数字音乐版权良好生态

1月6日,国家版权局在京约谈主要唱片公司、词曲版权公司和数字音乐平台等,要求数字音乐产业各方协力维护数字音乐版权秩序,构建数字音乐版权良好生态。

国家版权局高度重视数字音乐版权保护工作,2015年将数字音乐版权专项整治纳入“剑网行动”重点任务,制定了数字音乐正版化“三步走”工作思路,即打击侵权盗版、规范授权模式和完善商业模式,有力推动了我国数字音乐产业发展。但由于音乐作品版权问题较为复杂、作品应用场景多样,以及历史形成的授权模式不够完善等多种因素,数字音乐产业各方版权关系需进一步规范理顺。

国家版权局在约谈中要求数字音乐产业各方遵守著作权法律法规,依法行使和维护权利,抵制各类侵犯音乐著作权行为,配合国家版权局对数字音乐的版权重点监管工作,落实相关部门维护数字音乐版权秩序的措施,支持相关著作权集体管理组织依法开展数字音乐授权工作,促进数字音乐广泛有序传播。

约谈强调,各唱片公司、词曲版权公司、数字音乐平台应采取符合音乐传播规律、公平合理原则和国际惯例规则的授权模式,应通过保底金加实际使用量分成模式结算,除特殊情况外不得签署独家版权协议;完善内部版权管理制度,授权音乐作品应当曲库目录明确、版权权属清晰,维护音乐作品著作权人和相关权利人合法权益;优先通过协商、调解等方式解决数字音乐产业各方之间的版权纠纷;积极探索新场景、新业态音乐作品授权使用机制;建立符合市场需求的数字音乐版权运营模式。

与会单位表示,将严格贯彻落实国家版权局约谈要求,进一步完善数字音乐授权模式和商业模式,共同推动构建数字音乐版权良好生态,促进中国数字音乐市场繁荣健康发展。


来源:国家版权

07

“香兰素”技术秘密侵权案入选2021年度人民法院十大案件

1月5日,由人民法院报编辑部评选出的2021年度人民法院十大案件发布。由最高人民法院知识产权法庭审理的“香兰素”技术秘密侵权案作为唯一一件知识产权案件入选了十大案件。本次评选的包括刑事、民事在内的十个案件均为人民法院报2021年所报道的具有重大影响力、社会广泛关注、审判结果具有重大意义或者对公序良俗有重要示范引领作用的案件。

评选出的十大案件包括:阻挠住宅加装电梯施工案,超市拿鸡蛋被拦猝死案,“云南绿孔雀”公益诉讼案,全国首例个人破产重整案,人脸识别纠纷第一案,全国首例证券虚假陈述责任纠纷集体诉讼案,全国首例高空抛物罪案,赖小民受贿、贪污、重婚案,仇子明侵害英雄烈士名誉、荣誉案以及“香兰素”技术秘密侵权案

香兰素”技术秘密侵权案:

嘉兴中华化工公司与上海欣晨公司共同研发出生产香兰素的新工艺,并作为技术秘密加以保护。王龙集团公司、王龙科技公司非法获取技术秘密后,从2011年6月开始生产香兰素,导致嘉兴中华化工公司全球市场份额从60%滑落到50%。

浙江高院一审认定王龙集团公司等被告构成侵犯部分技术秘密,判令停止侵权、赔偿损失。同时,在诉中裁定停止使用涉案技术秘密,但被告实际并未停止。最高人民法院二审认定,王龙集团公司等被告侵犯全部技术秘密,判决撤销一审判决,改判各侵权人连带赔偿技术秘密权利人1.59亿元。


来源:最高人民法院知识产权法庭

08

美国专利商标局出台最新商标行政执法及处罚程序

当地时间1月4日下午,美国专利商标局(USPTO)出台了一项最新的对商标抢注、申请不合规等行为的行政执法及处罚(制裁)程序。

公告指出,为持续努力保护美国商标注册完整性,USPTO特建立一项行政程序,以调查与商标相关的不当申请。在这一过程中,当申请人提交的商标申请可能违反《商标实践规则》(Trademark Rules of Practice)或USPTO网站的使用条款(USPTO website’s Terms of Use)时,USPTO将对其发布行政命令,甚至进行相应制裁。制裁内容可能包括禁止当事人进行相关申请、终止USPTO.gov账户、终止程序等。

USPTO指出,其已经发布了一份联邦登记册公告,宣布与特定申请或注册的制裁程序相关的文件,包括任何行政命令,都将出现在电子文件记录中,公众可以在商标状态和文件检索系统中查看。

附公告原文:

来源:知产财经、美国专利商标局

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