德国联邦卡特尔局初步评估决定,神鹰航空(Condor Flugdienst)有权使用汉莎航空(DeutscheLufthansa)运营的支线航班来运送其长途乘客。汉莎航空与神鹰航空签订了长期协议。神鹰航空可以预订汉莎航空及其附属航空公司运营的支线航班,将乘客运送到自己的长途航班网络。汉莎航空公司原计划于2021年6月1日终止其余神鹰航空的合作,后在德国联邦卡特尔局的干预下,暂时中止了该计划,直至2022年5月10日。根据调查,联邦卡特尔局初步评估,根据竞争法,神鹰航空有权在此时间点之后使用汉莎航空运营的支线航班。德国联邦卡特尔局还发现汉莎航空与神鹰航空之间的现有协议中存在进一步的竞争障碍,当局认为根据竞争法,这些协议至关重要。
德国联邦卡特尔局局长Andreas Mundt表示:“我们的初步评估是,汉莎航空集团在支线航班市场占据主导地位,德国机场与神鹰航空的长途网络主要通过该市场连接。没有其他航空公司能够运营飞往德国主要枢纽法兰克福、慕尼黑和杜塞尔多夫的多架支线航班。因此,汉莎航空受到竞争法规定的滥用控制,必须遵守特殊义务。我们对终止与神鹰航空的合作是否可受理表示关切,因为这可能导致对长途航班下游市场竞争的不公平阻碍。”神鹰航空本身并不运营支线航班网络,目前的调查状态是,在法兰克福等主要枢纽,没有合适的位置来开发这样的网络。预订支线航班的乘客平均距离其长途航班的出发机场至少300公里。根据调查,长途铁路或公共汽车服务不是该类服务的替代品。只有根据两家航空公司签订的特殊比例协议(SPA),神鹰航空才能提供从出发机场到目的地的有保证的运输,包括直通托运行李、在第一个出发机场签发登机牌、以及在航班延误或取消时的全面保护。汉莎航空由此处获得额外收入,为其短途网络提供资金。如果协议被终止,根据目前的调查状态,神鹰航空没有任何大致相同的替代方案来运输自己的支线航班乘客。
德国联邦卡特尔局的初步评估是,只有在神鹰航空能够获得主导公司汉莎航空(Lufthansa)的上游服务的情况下,才有可能在已经高度集中的间接长途市场上实现服务和价格方面的充分竞争。如果神鹰航空失去了希望使用支线航班的客户,这将对公司和竞争产生严重的经济后果。因此,汉莎航空作为当前或潜在的竞争对手,可能具有相当大的竞争优势,在某些情况下,甚至在近90个前往旅游目的地的中转连接中获得主导地位。德国联邦卡特尔局的初步评估是,汉莎航空和神鹰航空之间的协议包含进一步的非法竞争障碍,例如限制获得预订舱位、歧视性地获得支线航班的座位容量以及神鹰航空的有限定价选择等。汉莎航空对长途旅游业务的新关注不会受到上述初步决定的影响。在合并和重新定位其部分业务后,该公司仍然可以通过使用符合竞争法的措施,凭借其与神鹰航空的服务优势,自由参与竞争。