域外动态||CMA将亚马逊指定为杂货零售商以保护供应商

知识产权与竞争法研究网发布时间：2022-02-23 来源：本站

CMA于2月9日宣布，亚马逊需要遵守用于规制杂货零售商的特殊行业规则。

亚马逊近年在英国杂货行业逐渐活跃，这使得英国竞争与市场管理局（CMA）根据杂货市场调查令指定该公司为杂货零售商。亚马逊及其相关的英国子公司必须遵守《杂货供应行为准则（Groceries Supply Code of Practice）》。该行为准则适用于年度营业额超过10亿英镑的杂货零售商，以确保它们能够公平地对待其供应商，例如，该准则限制公司在短期内更改供应合同，该准则还要求零售商在希望与供应商停止合作时给予适当的通知期限并提供终止合同的理由。

CMA定期监控英国零售商，以审查它们是否符合适用该准则所需要标准，例如相关营业额。但是，一旦CMA将一家公司指定为适用该准则的杂货零售商，那么将由独立的杂货准则评价机构（Groceries Code Adjudicator）来评估行为是否符合准则。杂货商对行为合规性的质疑应该直接向该机构提出。

CMA救济、业务和财务分析高级总监AdamLand表示：

“英国家庭越来越多使用亚马逊来购买食品和其他必需品。随着人们购买习惯的发展，将亚马逊指定为杂货零售商有助于确保活跃于杂货行业的其他公司拥有公平的竞争环境。这些规则意味着向亚马逊提供杂货的数千家公司可以免受潜在的不公平商业行为的影响。我们将密切关注该行业，以确保所有主要的杂货零售商都受到相同规则的约束。”

CMA在作出决定时，主要考虑了以下事项：

1.亚马逊在英国控制着两家独立的杂货零售商

为了明确亚马逊集团内哪些公司需要被指定为杂货零售商，CMA考虑了亚马逊在英国杂货行业中的参与情况：Amazon EU Sarl和Fresh & Wild两家为亚马逊全资子公司，均由亚马逊独家控制，并且其成功离不开亚马逊集团。CMA认为，亚马逊正在英国开展杂货零售业务，将其指定为适用《杂货供应行为准则》的对象是合适的。

2.在英国零售行业中的营业额

CMA认为，在其指定决定中，它已经将亚马逊集团相关杂货营业额视作整体，因此没有纯粹地评估单个Fresh&Wild有限公司的杂货营业额。因此Fresh&Wild的杂货营业额并非发出该通知的基准，因为CMA指定的对象是亚马逊。CMA认为，亚马逊参与了一系列零售业务，超过了准则中设定的10亿英镑的营业额阈值。

3.该准则对于亚马逊的适用性

CMA评估了亚马逊两个子公司和供应商签订合同的模式，并发现准则可以适用于这些子公司。准则为供应商提供保护，并且准则可以直接适用于与Amazon EU Sarl和Fresh & Wild直接签订合同的食品杂货企业。该守则包含了一系列保护措施，如果这些措施得以实施，能够为供应商提供直接的保护，使其免受伤害或者免受可能的伤害。此外，CMA指出，将亚马逊指定为杂货零售商并不仅仅依赖于对特定零售商当前以及以往商业惯例的评估，还会评估未来可能的商业模式变化。因此，评估中将检验准则是否能在当前以及未来合理地适用于有关零售商。

4.指定Amazon的正确性

CMA认为，将Amazon指定为杂货零售商符合以下四点：（a）为达到合法目的，这种指定是有效的；(b)该指定符合比例原则；（c）在多项有效措施中，这是对当事人附加义务最小的一种；（d）并不会产生对目的不利的因素。

5.与指令目标的一致性

考虑到亚马逊在英国杂货零售市场上的规模以及亚马逊在英国杂货零售市场上的相关性，CMA认为，将亚马逊集团指定为需要遵守准则的目标对象是适当的。CMA考虑了Fresh&Wild公司在陈述中提出的指定带来的合规成本上升，CMA认为指定亚马逊可能会带来一些额外的义务，但为了有效实现指令的目标，亚马逊合规成本的上升与其在英国杂货市场上的营业额相比是很小的。因此，CMA认为，这些合规成本的上升与将亚马逊作为目标对象是符合比例原则的，无论这种成本是由亚马逊集体全部承担还是分布在该实体以及相关子公司之间。

（翻译：李瑾）

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