域外动态||英国竞争与市场管理局接受Google关于“隐私沙箱”计划的最终承诺
2020年1月，美国互联网巨头Google发布其“隐私沙箱”(Privacy Sandbox)计划后，英国竞争与市场管理局（CMA）对此表示了担忧。CMA认为Google的“隐私沙箱”计划可能会导致广告投入过于集中，从而阻碍数字广告市场的竞争，最终损害消费者利益。并且该计划还将削弱报纸等其他在线出版商在未来产生收入并继续提供有价值内容的能力，从而缩小公众对新闻来源的选择范围。基于以上担忧，CMA于2021年1月7日对Google的“隐私沙箱”计划展开了调查。
Google于2021年6月11日向CMA作出承诺，确保“隐私沙箱”计划不会扭曲竞争秩序。2022年2月11日，CMA在对Google和市场参与者进行深入调查和广泛接触后接受了Google的最终承诺，并与英国信息专员办公室（ICO）密切合作监督这些承诺的兑现，从而在不过度限制竞争和伤害消费者的情况下实现对隐私的保护。
Google承诺的内容主要包括:
（1）CMA和ICO将参与“隐私沙箱”方案的开发和测试，以确保对消费者有利并保护竞争和隐私；
（2）在最初承诺的基础上，Google将继续提高其“隐私沙箱”方案透明度，包括公开与第三方的接触并公布其测试结果，且CMA可以要求Google解决CMA或第三方提出的竞争关切；
（3）在CMA消除其竞争担忧前，Google不会删除第三方cookies，且CMA可以采取进一步行动(即重新开始调查、采取临时措施或做出决定)；
（4）Google承诺限制生态系统内部的数据共享，以确保在第三方cookies被移除时Google不会获得超过竞争对手的优势，并且不在广告服务领域进行自我优待；
（5）Google将任命一名监督人与CMA合作，确保承诺得到有效监督。
承诺中也涉及CMA对Google的监督，内容主要包括:
（1）CMA有权对第三方cookies替代测试设计和其他隐私沙箱方案进行监督；
（2）Google在移除第三方cookie前至少预留60天，以便使CMA有机会在Google无法解决问题时重新展开调查，并在必要时采取临时措施，以避免损害竞争；
（3）Google需毫不拖延地解决CMA所提出的问题。
CMA首席执行官Andrea Coscelli表示:“此案表明了我们对数字市场竞争的保护，以及致力于在塑造世界领先的科技公司方面发挥全球性作用。Google的承诺将促进竞争，并有助于保护在线出版商通过广告获取利润的能力。虽然作出承诺是重要的一步，但这并不是终点。现在进入了一个新的阶段，我们将密切关注Google后续承诺的履行情况。”
CMA可能会根据《1998年竞争法》（CA98）重新启动对该案的调查，并在必要时采取临时措施。Google作出的承诺除非根据《1998年竞争法》第31A(4)节的规定被提前解除，否则这些承诺将于2028年2月11日失效。
（翻译：黄唯一）
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